全面推进水上管理工作——长江船运
发布时间：2022-01-07 13:09:48作者：交航船运王
全面推进内贸船运水上“大交管”建设
为全面推进内贸船运全要素水上“大交管”建设，创新管理体制机制，重构业务流程，强化基层现代化治理，稳步提升快反处置能力，泰州海事局靖江快反处置中心运用“五网一体”快反体系实现快反再升级、再提档。
1. 编织有力的组织机构保障网
针对靖江港点多、面广、线长，要素齐全，通航要塞等特点，泰州靖江海事处根据全要素水上“大交管”建设要求，结合辖区实际情况，构建“1412+”快反组织机构。即一个快反中心、四个快反小组、一个快反塔台、两个周边VTS中心、“＋”内港池快反单元、港航服务快反单元等协管单元。根据组织机构设置，不断强化组织领导，优化值班、值守模式，充实人员配备和装备支撑，为快反处置中心提供有力组织机构保障网。
2. 编织高效的运行机制脉络网
在“1412+”组织机构下，涵盖海事监管领域内所有要素，用全面的组织机构网保障内外“双循环”，促进快反信息体系“触角”不断延伸，增量逐渐做大，实现“上下联通、内外合围”的信息集成体系。合理布置现场快反力量，划定20分钟“快反圈”，实现接到任务后5分钟内出动，任务完成后2分钟内完成自查并反馈快反处置中心，每日快反任务及时清“0”的“520”快反标准，再通过构建“月考季评、监控+自查”的考评机制，为快反处置中心提供高效的运行机制脉络网。
3.编织全面的电子巡查中枢网
依托船舶智能监控与指挥系统和靖江未来港海事指挥平台，综合运用行政检查系统、船e行、泰州港全程可视化等系统、软件，实现对辖区水域、监管对象的动态感知和管控，实现“看得见”的初步目标。再通过快反功能配置、快反标准、工作研学制度的支撑，强化表象数据应用，推动隐藏风险研判，探知未知隐患，逐步实现“看得清”、“看得明”的目标，为快反处置中心提供全面的电子巡查中枢网。
4.编织广泛的联合监管防控网
靖江快反处置中心依托靖江未来港党建联盟，实现多部门合作，多单位协同，多个体参与的联合监管体系。与公安、气象等部门签订战略合作协议，建立24小时水上交通安全信息发布平台，及时发布恶劣天气、水上水下施工、交通管制等安全信息。逐步强化交流，细化标准，固化机制，协同履行现场网格化日常巡航检查、收集研判辖区动态通航环境信息、现场综合执法水上突发事件应急处置、实施现场外部联合行动、开展专项行动等，为快反处置中心提供广泛的联合监管防控网。
5.编织畅通的应急管理安全网
靖江快反处置中心推动实现与靖江市110指挥中心深度融合，建立水上突发事件联合反应程序。制定快反应急反应预案，定期组织无预案演练，提升应急能力。梳理辖区高风险水域，根据季节性特点和应急管理需要，动态布置应急力量驻守点，通过人员配置的优化、执法流程的优化、海巡艇等各类执法资源整合，打通信息、指挥、行动之间壁垒，实现20分钟“快反圈”内应急力量全面兼顾覆盖，为快反处置中心提供畅通的应急管理安全网。
工作成效：通过运行“五网一体”快反体系，促进快反处置能力不断提档升级，实现各项业务全方位覆盖，高效率完成，大大减少了无效执法，推动监管集约化，执法精准化。目前，靖江快反处置中心日均任务派送量达50件，日均违法行为发现量30起，日均立案处罚5起，涵盖所有日常海事中心工作，大大提升了重难点问题的发现处置能力。基本实现港口数据全掌握、船舶动态全监控、港口资源全调配、异常行为全“曝光”、恶劣天气第一时间预警、安全信息第一时间发布、事故险情第一时间处置、重点问题第一时间聚焦的“四全四一”目标，推动快反处置中心从全到精的阶段性转变。
靖江快反处置中心将靖江段水域划分成四个责任区段，实行“专人专区专管”的电子巡查模式，强化“CCTV+”应用，通过远程电子巡查，进近现场核查，全面把控在港船舶动态和进出港信息，精准“制导”违法行为，动态维护通航秩序，严格落实恶劣天气交通管制要求。目前，长江靖江段违反定线制规定、禁限航规定行为已大幅减少，逆交通流、随意锚泊等行为已得到动态清零，贪边航行等行为得到深度治理，规范辖区水域内贸船运通航秩序成效显著。“五网一体”快反体系已在靖江快反处置中心高效运行，下一步，靖江快反处置中心将根据要求和目标，逐步夯实基础，深耕细作，深化创建基层执法新机制，努力打造快反处置中心样板。
全面推进内贸船运全要素水上“大交管”建设，精准“制导”违法行为。动态维护通航秩序，严格落实 恶劣天气交通管制。
为全面推进内贸船运全要素水上“大交管”建设，创新管理体制机制，重构业务流程，强化基层现代化治理，稳步提升快反处置能力，泰州海事局靖江快反处置中心运用“五网一体”快反体系实现快反再升级、再提档。
1. 编织有力的组织机构保障网
针对靖江港点多、面广、线长，要素齐全，通航要塞等特点，泰州靖江海事处根据全要素水上“大交管”建设要求，结合辖区实际情况，构建“1412+”快反组织机构。即一个快反中心、四个快反小组、一个快反塔台、两个周边VTS中心、“＋”内港池快反单元、港航服务快反单元等协管单元。根据组织机构设置，不断强化组织领导，优化值班、值守模式，充实人员配备和装备支撑，为快反处置中心提供有力组织机构保障网。
2. 编织高效的运行机制脉络网
在“1412+”组织机构下，涵盖海事监管领域内所有要素，用全面的组织机构网保障内外“双循环”，促进快反信息体系“触角”不断延伸，增量逐渐做大，实现“上下联通、内外合围”的信息集成体系。合理布置现场快反力量，划定20分钟“快反圈”，实现接到任务后5分钟内出动，任务完成后2分钟内完成自查并反馈快反处置中心，每日快反任务及时清“0”的“520”快反标准，再通过构建“月考季评、监控+自查”的考评机制，为快反处置中心提供高效的运行机制脉络网。
3.编织全面的电子巡查中枢网
依托船舶智能监控与指挥系统和靖江未来港海事指挥平台，综合运用行政检查系统、船e行、泰州港全程可视化等系统、软件，实现对辖区水域、监管对象的动态感知和管控，实现“看得见”的初步目标。再通过快反功能配置、快反标准、工作研学制度的支撑，强化表象数据应用，推动隐藏风险研判，探知未知隐患，逐步实现“看得清”、“看得明”的目标，为快反处置中心提供全面的电子巡查中枢网。
4.编织广泛的联合监管防控网
靖江快反处置中心依托靖江未来港党建联盟，实现多部门合作，多单位协同，多个体参与的联合监管体系。与公安、气象等部门签订战略合作协议，建立24小时水上交通安全信息发布平台，及时发布恶劣天气、水上水下施工、交通管制等安全信息。逐步强化交流，细化标准，固化机制，协同履行现场网格化日常巡航检查、收集研判辖区动态通航环境信息、现场综合执法水上突发事件应急处置、实施现场外部联合行动、开展专项行动等，为快反处置中心提供广泛的联合监管防控网。
5.编织畅通的应急管理安全网
靖江快反处置中心推动实现与靖江市110指挥中心深度融合，建立水上突发事件联合反应程序。制定快反应急反应预案，定期组织无预案演练，提升应急能力。梳理辖区高风险水域，根据季节性特点和应急管理需要，动态布置应急力量驻守点，通过人员配置的优化、执法流程的优化、海巡艇等各类执法资源整合，打通信息、指挥、行动之间壁垒，实现20分钟“快反圈”内应急力量全面兼顾覆盖，为快反处置中心提供畅通的应急管理安全网。
工作成效：通过运行“五网一体”快反体系，促进快反处置能力不断提档升级，实现各项业务全方位覆盖，高效率完成，大大减少了无效执法，推动监管集约化，执法精准化。目前，靖江快反处置中心日均任务派送量达50件，日均违法行为发现量30起，日均立案处罚5起，涵盖所有日常海事中心工作，大大提升了重难点问题的发现处置能力。基本实现港口数据全掌握、船舶动态全监控、港口资源全调配、异常行为全“曝光”、恶劣天气第一时间预警、安全信息第一时间发布、事故险情第一时间处置、重点问题第一时间聚焦的“四全四一”目标，推动快反处置中心从全到精的阶段性转变。
靖江快反处置中心将靖江段水域划分成四个责任区段，实行“专人专区专管”的电子巡查模式，强化“CCTV+”应用，通过远程电子巡查，进近现场核查，全面把控在港船舶动态和进出港信息，精准“制导”违法行为，动态维护通航秩序，严格落实恶劣天气交通管制要求。目前，长江靖江段违反定线制规定、禁限航规定行为已大幅减少，逆交通流、随意锚泊等行为已得到动态清零，贪边航行等行为得到深度治理，规范辖区水域内贸船运通航秩序成效显著。“五网一体”快反体系已在靖江快反处置中心高效运行，下一步，靖江快反处置中心将根据要求和目标，逐步夯实基础，深耕细作，深化创建基层执法新机制，努力打造快反处置中心样板。
全面推进内贸船运全要素水上“大交管”建设，精准“制导”违法行为。动态维护通航秩序，严格落实 恶劣天气交通管制。
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